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公路建设项目及其分类
2011-10-14 11:20:39   点击:

  第一节公路建设项目及其分类

  一、基本建设项目

  1. 基本建设项目的概念

  基本建设项目是投资行为与建设行为相结合的投资项目。投资是项目建设的起点,没有投资就没有建设;反过来,没有建设行为,投资的目的就不可能实现,建设的过程就是投资目的实现的过程,是把投入的货币转换成实物资产的过程(这是直接投资的特征)。

  基本建设项目是投资项目中最重要的一类。一个建设项目就是一项固定资产投资项目,既有基本建设项目(新建、扩建、改建、迁建、重建等工程),又有更新改造项目。

  什么是基本建设项目,目前理论界对此看法并不一致,多数认为基本建设项目是添置新固定资产的投资活动,包括固定资产的新建、扩建和改建等,属于固定资产外延扩大再生产的范畴。实际上,没有纯外延的基本建设项目。更新改造项目是以节约产品生产成本、提高产品质量、增加新产品品种、治理“三废”和改善劳动安全条件为主要内容的投资项目,属于固定资产内涵扩大再生产的范畴,但也有设备更新的简单再生产及包括部分扩大再生产的成分。

  总之,建设项目是指需要投入一定量的资本、实物资产,有预期的社会经济目标,在一定的约束条件下,经过研究决策和实施(设计和施工等)等一系列程序,形成固定资产的一次性事业。

  从管理的角度来看,一个建设项目应是在一个总体设计及总概算范围内,由一个或若干个互有联系的单项工程组成的,建设中实行统一核算、统一管理的投资建设工程。

  2.基本建设项目的特征

  基本建设项目一般应具有下列特征:

  (1)具有明确的建设目标。建设目标既有宏观目标,又有微观目标。政府审核建设项目,主要审核建设项目的宏观经济效果和社会效果。企业则更多地重视建设项目的盈利能力等微观的财务目标。

  (2)是在众多约束条件下实现项目的建设目标。主要的约束条件有:!时间约束。即一项工程要有合理的建设工期时限。!资源约束。即一项工程要在一定的投资额度、物力、人力条件下来完成建设任务。“质量约束。即一项工程要有预期的生产能力、技术水平、产品(工程)质量或工程使用效益的要求。

  (1)具有一次性和不可逆性。表现为投资建设地点一次性固定,建成后不可移动。

  设计的单一性,施工的单件性。工程建设与一般商品生产不同,不是批量生产。工程项目(尤其是公路项目)建设一旦完成,一般不可能改变用途。

  (2)投资巨大,建设周期长,投资回收期长,工程寿命周期长,其质量优劣,影响面大,作用时间长。

  (3)风险大。由于工程项目建设是一次性的,建设过程中各种不确定性因素很多,因此投资的风险性很大。

  (4)项目的内部结构存在许多结合部,是项目管理的薄弱环节,给参加建设的各单位之间的沟通、协调造成许多困难,这也是工程实施中容易出现事故和质量问题的地方。

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